創建信用社區實施方案是以街道社區勞動保障平台為基礎，由承辦小額貸款的銀行與社區合作，建立社區信用擔保機制，為下崗失業人員申請小額擔保款提供方便。 全省各設區市在所在城區選定一個以上社區進行試點。試點社區內申請小額貸款的人員為已領取了《再就業優惠證》的下崗失業人員、辦理了城鎮失業登記的大中專畢業生和退伍士兵，其經營場地在該社區內，並已在管轄該區域的工商行政管理所、稅務所辦理了相關手續。 擔保中心推薦貸款申請小額貸款的人員，須由本人向試點社區所在街道勞動保障事務所提出小額貸款申請，並提供再就業優惠證、工商營業執照、稅務登記證、經營場地證明或租用場地合同等有效證件。勞動保障事務所在經實地調查和初步審核的基礎上報擔保中心，擔保中心審核同意後向經辦銀行推薦貸款並承諾擔保。 申請人須簽承諾書申請人與銀行簽訂合同領取貸款時，須簽署創建信用社區承諾書，保證按期歸還貸款。對於惡意不歸還貸款的，可採取法律手段提出訴訟申請。
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